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推進產糧大縣城鄉統籌發展,強化糧食安全保障

“智庫作為新型智囊組織,致力于我國‘三農’政策與發展的研究,為我國‘三農’問題的解析提供高端的智力支撐,為全面建成小康社會發揮正能量作用。”中國小康建設研究會專家智庫委員會主任喻義洪如是說。2015年8月,專家智庫委員會正式成立,匯聚了來自農業、社會、法律、規劃、產業、環保、金融等多個領域的優秀專家學者,喻義洪作為高級經濟師也加入到“三農”科研的隊伍中來,主要涉及產糧大縣與糧食安全等課題領域。


聚焦產糧大縣,推進城鄉統籌發展


在喻義洪看來,產糧大縣城鄉統籌發展既是一項小康工程,更是一項國家安全工程。產糧大縣人口約5.2億,占全國人口總數的37.4%,是關系全面建成小康社會的重要群體,也是保障我國糧食安全的關鍵人群。在確保糧食產能不變與品質提高的基礎上,應著力讓他們富起來,“糧農收入宜高于區域人均收入的20%,并且可以通過職稱評審的方式設置‘糧技師’,讓他們參與到現代經濟結構中來,給予糧農應有的社會榮譽感。”產糧大縣城鄉統籌發展不是搶占耕地,而是城鎮待遇支持農村生活、現代工業反哺傳統農業、數字商業溝通消費市場。喻義洪進一步解釋:“目前產糧大縣城村連接的道路設施、糧食農業的水利設施、農民生活的商業設施,以及周邊配套的醫療、教育、養老等公共設施有待健全、需要政府加大投入。只有為農民打造一個安心、舒適的生產生活圈,糧耕職業才能穩定。農民是最會種植的專業選手,應當讓他們留在土地上,讓企業發揮他們在物流、信息、管理、渠道等市場網絡方面的優勢,實現農商互補型強強聯合,共同推進我國糧食產業現代化建設。”


呼吁糧食安全,防范糧食安全隱患


近幾年我國糧食接連喜獲豐收,但同時國內糧食高庫存、高進口的現象依然存在。喻義洪認為:我國作為擁有近14億人口的農業大國,口糧絕不能依賴進口、受制于人,警惕糧食安全隱患就是防患于未然,在當前新形勢下,我國亟待建立新型的糧食安全觀。


“建立新型糧食安全觀,首先要認識到糧食農業現代化對國家現代經濟發展具有基礎性、衍生性的貢獻,其本身就是國家經濟發展的重要組成部分。” 喻義洪說,“此外,糧食安全不只是在生產端,要樹立新型的‘農研工商運消——糧種糧耕農業、生態科技研發、糧食提升加工、數字商業物流、食物終端消費’大糧食產業系統營銷觀念,它包括:數量安全、品質安全、經濟安全、物流安全、生態安全五個層面。即在宏觀調控上,跨界聯合相關各部委統籌協調;在區域管理上,建設糧食產業各主體的網絡化參與機制;在生產經營上,充分發揮企業化機制以升級產業配置效能。”


談到我國糧食安全未來的管控趨勢,喻義洪認為應該采用數字化、精準化與統籌化的手段與方式來構建我國糧食安全的品質產能體系。當前我國正著手建設“糧食生產功能區”與“重要農產品生產保護區”,對實施糧食種植的水土條件、土地規模、設施水平等都提出了更高的要求,依托國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺,“兩區 ”今后將全部建檔立卡、上圖入庫,并最終實現糧食供需全國范圍的信息互通與數據共享。

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